Главная | Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия

Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия


Суд, как известно, вообще никому не подотчётен и подчиняется только закону.

Удивительно, но факт! Достижение этой цели в значительной мере зависит от прокурора, от знания и строгого соблюдения им уголовного и уголовно-процессуального закона, активного, умелого участия в исследовании обстоятельств дела, выполнения других требований1.

Наивно полагать, что прокурор налево и направо раздавал такую санкцию. В-пятых, по этим же причинам, прокурор в настоящее время не может в полной мере отвечать за законность и обоснованность следственных действий, разрешение на производство которых даёт суд: В-шестых, прокурор не вправе самостоятельно производить следственные действия, в то время как во многих случаях это было бы весьма целесообразно, например - допрос обвиняемого перед избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, в особенности несовершеннолетнего, как это было принято по УК РСФСР г.

Таким образом, представляется, на наш взгляд, логичным возвратить упомянутые полномочия прокурора в действующий УПК РФ: Полагаем, что отмеченное расширение процессуальных полномочий прокурора приведёт к повышению эффективности предварительного следствия и дознания и осуществления прокурорского надзора за их процессуальной деятельностью, повышению уровня персональной ответственности сотрудников органов предварительного следствия, дознания и прокуратуры, в конечном итоге - укреплению законности на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Только при таком объёме полномочий прокурора на него в полной мере может быть возложена ответственность за осуществление равно как и неосуществление уголовного преследования. В противном случае следует скорректировать содержание ч. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования направлен на исполнение законов при реализации соответствующими оперативными подразделениями целей, задач и функций, а также осуществление этой деятельности на основе принципов законности, уважения прав и свобод личности.

Наши услуги

Важнейшим критерием прокурорского надзора за исполнением законов на стадии досудебного производства является то, что в его предмет входит соблюдение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение реализации законодательных принципов организации и осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Список литературы: Васягина М.

Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Режим доступа: Это постановление выносится в отношении тех, должностных лиц, которые допустили нарушения в ходе регистрации заявлений о преступлениях. Прокурор вправе дать письменные указания органу дознания Прокурор вправе вынести на обсуждение итоги проверки на межведомственное координационное совещание. Периодичность проведения проверки один раз в месяц это по приказу , но на практике проверки проводятся ежедневно.

Также могут проводится комплексные проверки, и параллельно может быть запрошена информация из органов здравоохранения, из страховых организаций о фактах наступления страховых случаев, из учреждений почтовой связи о фактах пропажи посылок и иной корреспонденции, из ФМС о фактах утраты и краже паспортов, из РВК о фактах пропажи военных билетов или приписных свидетельств, из общественных приемных государственных и общественных организаций и т.

За законностью возбуждения УД и отказа в возбуждении УД. После того, как следователь или дознаватель вынесут постановление о возбуждении уголовного дела, его копия незамедлительно отправляется прокурору. Получив копию постановления о возбуждении УД, прокурор должен с ним ознакомиться, ознакомиться с материалами до следственной проверки и выяснить следующие обстоятельства: Имелись ли повод и основания возбуждения УД Правильно ли было квалифицированно деяние и определена его подследственность Нет ли оснований для принятия решения об отказе в возбуждении УД Были ли извещены о принятом решении заявитель, пострадавший и лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении УД Были ли обеспечены их права.

На проверку законности и обоснованности решения о возбуждении УД прокурору отводится 24 часа.

Рекомендуем к прочтению! кража до 30 тысяч

Признав постановление о возбуждении УД незаконным и необоснованным, прокурор выносит постановление об отмене данного постановления и направляет его следователю и дознавателю.

В случае отмены прокурором данного постановления, на практике существуют два варианта развития дальнейших событий: Либо УД вообще прекращается Либо возобновляется до следственная проверка В отношении дел частного обвинения, возбужденных дознавателем, сохранился старый порядок, предусматривающий полномочия прокурора по согласованию постановления при возбуждении УД.

Если нет согласия прокурора, то, соответственно, постановление о возбуждении УД считается не вступившим в законную силу. После вынесения постановления об отказе в возбуждении УД, его копия в течение 24 часов отправляется прокурору.

Получив копию постановления, прокурор также знакомится с её содержанием, материалами до следственной проверки и выясняет следующее: Имелся ли повод для возбуждения УД Имелось ли основание для принятия решения об отказе в возбуждении УД Соответствует ли правовое основание отказа фактическим обстоятельствам события Были ли извещены о принятом решении заявитель и лицо, в отношении которого решался вопрос о возбуждении УД. Были ли обеспечены их права, в частности на ознакомление с материалами до следственной проверки в порядке ст.

Если прокурор признал незаконны и необоснованным постановлении об отказе в возбуждении УД, то он: В связи с этим необходимо уяснить: Выяснение всех этих вопросов составляет существенную гарантию качественности прокурорского надзора по делам, поступившим к нему с обвинительным заключением.

Изучая дело, прокурор не может, не должен упустить ни одного из нарушений при производстве предварительного расследования.

Вопросы о назначении и подготовке судебного заседания, по общему правилу, разрешаются судьей без участия сторон. Исключение составляют дела, по которым судья принимает решение о назначении предварительного слушания. Таким образом, смысл и назначение предварительного слушания в том, чтобы выяснить, если возник такой вопрос, нет ли препятствий для разбирательства дела в судебном заседании либо оснований для рассмотрения дела в особом порядке или судом с участием присяжных заседателей.

Предварительное слушание проводится судьей в закрытом судебном заседании с участием сторон. Уголовно-процессуальный кодекс возлагает на прокурора определенные обязанности, которые требуют его обязательного участия в предварительном слушании.

Исходя из требований ч. При отсутствии возражений прокурора судья удовлетворяет ходатайство. Если же прокурор считает ходатайство необоснованным, бремя опровержения доводов защиты о недопустимости доказательства лежит на нем ч. Для проверки допустимости доказательства суд вправе допросить свидетеля и приобщить к делу документ, указанный в ходатайстве, огласить протоколы следственных действий и иные документы, имеющиеся в деле или представленные сторонами ч. Под указанными лицами имеются в виду, например, понятые, лица, в присутствии которых изымались официальные документы, и т.

Прокурор должен принимать активное участие в проверке допустимости оспариваемых кем-либо из участников процесса доказательств.

Удивительно, но факт! Функции прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции Вероятно, по большинству уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, участие прокурора в их рассмотрении будет начинаться с судебного разбирательства.

В предварительном слушании стороной защиты может быть заявлено ходатайство об истребовании дополнительных доказательств или предметов. Высказывая свое мнение по поводу такого ходатайства, прокурор должен иметь в виду, что оно подлежит удовлетворению, если доказательства, об истребовании которых идет речь, имеют значение для уголовного дела ч.

Удивительно, но факт! Прокурор принимает меры к тому, чтобы следственные действия, производство которых в исключительных случаях возможно без судебного решения, проводились в строгом соответствии с ч.

Некоторые особенности предусмотрены законом для разрешения ходатайств о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого. Такое ходатайство подлежит удовлетворению, только если оно заявлялось в ходе расследования, но было отклонено дознавателем, следователем или прокурором либо если о наличии указанного свидетеля стало известно уже после окончания расследования.

На предварительном слушании прокурор вправе изменить обвинение в сторону смягчения ч. При отказе прокурора от обвинения судья прекращает уголовное дело.

Независимо от позиции прокурора судья вправе прекратить дело в случаях, предусмотренных ч. Генеральный прокурор РФ в приказе от 3 июня г. Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции — важная часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования ч. Учитывая значение государственного обвинения и других форм участия прокурора в судебных стадиях уголовного процесса как в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление, так и в укреплении законности, Генеральный прокурор РФ в упомянутом выше приказе от 3 июня г.

Помимо указанных категорий дел Генеральный прокурор РФ требует обеспечить участие прокуроров в рассмотрении дел частного обвинения, возбужденных в соответствии с ч. В соответствии с п. Квалифицированное участие государственного обвинителя в суде — непременное условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства ч.

Прокурор — государственный обвинитель, и в этом качестве он должен, поддерживая обвинение со всей энергией, настойчивостью и умением, делать это лишь в меру его доказанности, не упуская из виду и факты, говорящие в пользу подсудимого; обязан сам строжайше соблюдать закон, выступать против любых нарушений закона, чьи бы интересы они ни ущемляли.

В то же время поддержание обвинения для него — не самоцель: Поддержание государственного обвинения есть продолжение, одна из форм реализации правозащитной функции прокуратуры1.

Как указано в ч. В отношении реагирования на нарушения закона, то прокурор может делать это путем заявления соответствующих ходатайств ст. Наконец, если, несмотря на принимаемые меры, нарушения закона не устранены и постановлен незаконный, необоснованный или несправедливый приговор, прокурор вправе его обжаловать ч.

Удивительно, но факт! Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия Предмет надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Вместе с тем прокурор обязан строго придерживаться регламента судебного заседания ст. Положение суда как органа правосудия, судебной власти требует от сторон и от прокурора как представителя государства в первую очередь безусловного уважения к суду, корректности, высокой культуры поведения. Деятельность прокурора в суде первой инстанции по уголовным делам определяют три рода правил, три начала. Прежде всего это закон: При этом особое внимание должен обращать на невнесение в статистический учет информации о возобновлении производства по уголовным делам после отмены указанных процессуальных решений.

Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и полномочия прокурора 3 разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы.

Своевременная проверка уголовного дела, находящегося в производстве следователя или дознавателя, позволяет выявить, допускались ли ими какие-либо нарушения прав участников процесса, насколько органами предварительного расследования выполняются их процессуальные обязанности.

На основе анализа результатов таких проверок необходимо совершенствовать методику прокурорского надзора в данной сфере. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок прокурор вправе требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. При наличии предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с выявлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.

Прокуроры обязаны обращать внимание и на соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы поступившего повода для возбуждения уголовного дела. Особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов в этой стадии прокурор должен уделить срокам проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с УПК РФ дознаватель должен принять решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.

Удивительно, но факт! Прокурор также вправе своим постановлением возвратить материал для дополнительной проверки.

При наличии мотивированного ходатайства дознавателя начальник органа дознания вправе продлить этот срок до 10 суток. Все проверочные действия дознавателя, произведенные по истечении 10 суток, признаются нарушением закона.

Удивительно, но факт! Таким образом обеспечено процессуальное равноправие сторон обвинения и защиты.

Прокурору предоставлено право продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток в соответствии с ч. Основной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Представляется вполне оправданным в этой стадии истребовать предметы и документы, опрашивать граждан относительно обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, проводить необходимые проверки с привлечением специалистов и т.

Информация

Следует внимательно следить за проведением на данной стадии следственных действий. Согласно ч. В связи с этим прокуроры должны обращать внимание на то, что этот список не допускает расширительного толкования. Прокурор должен обеспечить своевременную проверку законности процессуальных решений органов дознания, дознавателей по каждому сообщению о преступлении.

В соответствии со ст. Прокурор изучает не только те материалы, на которые есть указания в обвинительном заключении, но и все другие, имеющиеся в уголовном деле.

Их изучение имеет большое практическое значение, так как позволяет более полно, всесторонне и объективно оценить качество проведенного расследования и составленного на его основе обвинительного заключения. Основная цель в деятельности прокуратуры была определена еще в постановлении ВЦИК от 22 мая г.



Читайте также:

  • Образец иска по расторжению договора купли-продажи квартиры